Exemples d'audit de commune pour un candidat aux élections municipales de 2026
Dans cet article, découvrez deux exemples concrets d'audits de communes qui ont permis de révéler les vrais enjeux de leur territoire.
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Exemple 1 : AUDIT de la commune SAINT AUGUSTIN en Charente-Maritime - commune rurale 1.500 habitants
DIMENSION 1 : POLITIQUE
L'écosystème politique local de Saint-Augustin présente une configuration marquée par la stabilité depuis les dernières élections municipales de 2020. L'analyse des résultats électoraux révèle que Gwennaëlle Dohin-Prost, candidate sans étiquette politique portant la liste "Agir avec vous", a remporté le second tour avec 53,87% des suffrages exprimés face à Francis Herbert, maire sortant. Ce changement d'équipe municipale s'est opéré avec une participation électorale significative de 66,14% au second tour, témoignant d'un engagement citoyen notable pour une commune de cette taille [10][16].
La composition du conseil municipal actuel comprend quinze membres, avec Gwennaëlle Prost comme maire accompagnée de Jean-Pierre Bessière comme premier adjoint et Nathalie Diers de Labarre comme deuxième adjointe [82]. L'équipe municipale présente une structure collégiale avec plusieurs adjoints spécialisés, dont Pierre Bernard-Barthe, Stéphanie Séguinot et Thierry Diers, reflétant une volonté de répartition des responsabilités [82]. Cette organisation témoigne d'une approche collaborative de la gouvernance locale, caractéristique des communes de taille moyenne cherchant à optimiser leur efficacité administrative.
Les relations intercommunales s'organisent autour de l'appartenance à la Communauté d'Agglomération Royan Atlantique, regroupant 33 communes et 87 913 habitants [21]. Cette intégration dans un ensemble intercommunal plus large permet à Saint-Augustin de bénéficier de transferts de compétences importants tout en conservant son identité communale. La commune adhère également au SIVOM de la presqu'île d'Arvert, structure qui rassemble 16 775 habitants et gère des compétences spécifiques au territoire [21]. Ces appartenances multiples créent un maillage institutionnel complexe mais efficace pour la gestion des services publics et le développement territorial.
L'analyse des dynamiques politiques locales révèle une gouvernance orientée vers le développement résidentiel et touristique, comme en témoignent les nombreux projets d'urbanisme et la création d'espaces de santé [81]. La municipalité actuelle semble privilégier une approche pragmatique, axée sur l'amélioration des services aux habitants et l'attraction de nouveaux résidents. Cette orientation politique répond aux enjeux démographiques d'une commune en croissance, située dans la première couronne de l'agglomération royannaise.
DIMENSION 2 : ÉCONOMIQUE
L'analyse de la santé financière communale révèle une situation contrastée mais globalement maîtrisée selon les données budgétaires les plus récentes. Le budget de fonctionnement s'établit à 1 114 900 euros en 2023, soit 753 euros par habitant, un montant proche de la moyenne des communes de 500 à 2 000 habitants [5]. Cette proximité avec les standards nationaux témoigne d'une gestion équilibrée, même si certains postes présentent des spécificités notables.
La structure des recettes municipales s'appuie principalement sur une fiscalité locale élevée, avec 611 euros d'impôts locaux par habitant contre 366 euros en moyenne dans la strate comparable [11]. Cette pression fiscale supérieure de 67% à la moyenne s'explique par les besoins d'investissement d'une commune en développement et par la nécessité de financer des équipements publics de qualité. Les dotations de l'État complètent ce financement avec 264 596 euros de dotation globale de fonctionnement, soit 134 euros par habitant [21].
Les dépenses communales se caractérisent par un niveau élevé de charges de personnel à 530 300 euros, représentant 358 euros par habitant contre 315 euros en moyenne [5]. Cette situation reflète une politique volontariste en matière de services publics locaux et d'accueil scolaire. Les emplois d'investissement atteignent 1 076 410 euros en 2023, soit 727 euros par habitant, largement supérieurs à la moyenne de strate de 452 euros [5]. Ces investissements importants traduisent une dynamique de développement soutenue.
L'endettement municipal présente un profil particulier avec 1 458 euros de dette par habitant contre 576 euros en moyenne, soit un niveau supérieur de 153% [11]. Cependant, cette dette suit une trajectoire favorable avec une diminution de 19% sur les trois dernières années, contre seulement 1% de baisse en moyenne nationale [11]. Cette évolution positive témoigne d'une gestion active de l'endettement et d'une capacité de désendettement effective.
Le tissu économique local se caractérise par une dominance du secteur immobilier avec 100 entreprises dans la location et exploitation de biens immobiliers, représentant 30,3% du total [62]. Cette spécialisation reflète l'attractivité résidentielle et touristique de la commune. Les secteurs de la restauration et de l'enseignement comptent chacun 11 entreprises, soit 3,3% du total, illustrant une diversification économique modérée [62]. L'activité économique locale génère des chiffres d'affaires significatifs avec notamment la Résidence du Littoral qui déclare 4 176 691 euros en 2023 et Eldapi avec 2 337 721 euros [62].
DIMENSION 3 : SOCIOCULTURELLE
Le portrait démographique de Saint-Augustin révèle une commune dynamique de 1 503 habitants en 2022, bénéficiant d'une croissance démographique soutenue avec un taux de variation annuel moyen de 1,9% entre 2016 et 2022 [6]. Cette progression résulte exclusivement du solde migratoire positif à +3,3% annuel, compensant largement le déficit naturel de -1,4% [6].
Cette attractivité résidentielle s'explique par la proximité des stations balnéaires et la qualité du cadre de vie proposé. La structure par âge présente des caractéristiques singulières avec une surreprésentation des classes d'âge supérieures : 29% de la population a entre 60 et 74 ans contre 20,9% en moyenne nationale, et 12,1% ont plus de 75 ans contre 9,1% [3]. Cette configuration D... lire la suite
Exemple 2 : AUDIT de la commune CASTELMAUROU en Haute-Garonne - commune périurbaine 4.500 habitants
DIMENSION 1 : POLITIQUE
Écosystème politique local
La commune de Castelmaurou est dirigée depuis 2020 par Diane Esquerre, élue sur la liste "Agir ensemble" d'orientation divers gauche . Cette victoire s'est imposée dès le premier tour avec un score significatif de 66,89% des suffrages exprimés, soit 988 voix, face à la liste "Toujours dynamiques avec vous" menée par Daniele Sudrie qui a obtenu 33,10% des voix . Cette large victoire témoigne d'une adhésion marquée des électeurs au projet porté par l'équipe municipale actuelle.
Le conseil municipal de 27 membres reflète cette domination politique avec 23 élus de la majorité "Agir ensemble" contre seulement 4 élus de l'opposition . Cette configuration assure une stabilité politique certaine à l'équipe dirigeante, lui permettant de mettre en œuvre son programme sans blocages institutionnels. Cependant, le taux de participation aux élections municipales de 2020 s'est établi à 45,34%, soit un taux d'abstention de 54,66% , révélant un certain désengagement civique qu'il conviendra d'analyser.
L'équipe municipale actuelle présente un profil diversifié avec des adjoints issus de différents horizons professionnels. Le premier adjoint Dominique Bacle et la deuxième adjointe Michèle Erisay apportent leur expérience d'anciens cadres, tandis que les autres adjoints couvrent des domaines variés allant de l'ingénierie à la fonction publique . Cette diversité des compétences constitue un atout pour la gestion municipale.
Relations intercommunales
Castelmaurou appartient depuis 2004 à la Communauté de communes des Coteaux Bellevue (CCCB), créée en 2001 . Cette structure intercommunale regroupe 7 communes totalisant 21 343 habitants et constitue un territoire dynamique situé aux portes de la métropole toulousaine . L'intercommunalité exerce des compétences obligatoires en matière d'aménagement de l'espace et de développement économique, ainsi que des compétences optionnelles comme la voirie, l'environnement, l'action sociale et les équipements culturels et sportifs .
La CCCB gère également des compétences supplémentaires stratégiques comme la petite enfance avec 5 crèches multi-accueils, les communications électroniques et la gestion des déchets ménagers . Cette mutualisation permet à Castelmaurou de bénéficier de services qu'elle ne pourrait financer seule tout en partageant les coûts avec les communes voisines. Les relations intercommunales apparaissent harmonieuses, Diane Esquerre occupant d'ailleurs un poste de vice-présidente au sein de la CCCB .
La gouvernance intercommunale fonctionne selon une répartition proportionnelle avec 6 délégués pour Castelmaurou sur les 30 que compte le conseil communautaire . Cette représentation correspond au poids démographique de la commune au sein de l'intercommunalité et lui assure une influence significative dans les décisions stratégiques.
DIMENSION 2 : ÉCONOMIQUE
Santé financière municipale
L'analyse du budget municipal 2023 révèle une situation financière globalement saine . Les produits de fonctionnement s'élèvent à 3 558 170 euros, soit 782 euros par habitant, un niveau légèrement supérieur à la moyenne des communes de taille similaire . Les charges de fonctionnement atteignent 3 214 450 euros, soit 706 euros par habitant, générant un résultat comptable positif de 343 730 euros .
La capacité d'autofinancement de la commune s'établit à 536 240 euros, soit 118 euros par habitant, niveau inférieur à la moyenne des communes de 3 500 à 5 000 habitants qui est de 907 431 euros . Cette situation nécessite une attention particulière car elle limite les possibilités d'investissement autonome de la collectivité. L'endettement municipal total de 1 923 150 euros représente 422 euros par habitant, soit un niveau nettement inférieur à la moyenne de 667 euros par habitant des communes comparables , ce qui constitue un atout majeur pour la gestion future.
Le budget 2024 a été voté le 5 avril 2024 en s'appuyant sur une gestion rigoureuse visant à maintenir les grands équilibres financiers . Cette approche prudente témoigne de la volonté municipale de préserver la santé financière tout en répondant aux besoins des administrés.
Tissu économique local
Le territoire de Castelmaurou présente un tissu économique diversifié avec 337 unités légales recensées fin 2019 . La répartition sectorielle montre une prédominance des activités spécialisées, scientifiques et techniques ainsi que des services administratifs et de soutien qui représentent 21,7% des entreprises . Le secteur du commerce, transport, hébergement et restauration constitue 19,6% du tissu économique local, suivi par la construction avec 16,0% .
La dynamique entrepreneuriale apparaît positive avec 69 créations d'entreprises en 2020, dont 75,4% d'entreprises individuelles . Cette tendance à la hausse depuis 2011 (33 créations) témoigne de l'attractivité du territoire pour les entrepreneurs . Les secteurs les plus dynamiques en termes de création sont les activités spécialisées et scientifiques (24,6%), l'administration publique, enseignement et santé (18,8%), et le commerce-transport (21,7%) .
La zone d'activité de Lourmet, d'une superficie de 22,97 hectares, accueille 83 entreprises dans le secteur de la petite industrie . Cette zone constitue un atout économique majeur pour la commune en générant de l'emploi local et des recettes fiscales. La proximité de la métropole toulousaine offre également des opportunités d'emploi pour les résidents qui peuvent bénéficier de ce bassin d'emploi élargi tout en conservant un cadre de vie périurbain.
Le taux de chômage local de 5,9% en 2022 se situe nettement en dessous de la moyenne nationale de 8,8% , témoignant du dynamisme économique du territoire. Les 1 961 actifs en emploi représentent 94,1% de la population active , un taux particulièrement favorable qui illustre l'attractivité économique de la commune et de son environnement proche.
DIMENSION 3 : SOCIOCULTURELLE
Portrait démographique
Castelmaurou compte 4 491 habitants selon le recensement 2022, affichant une croissance démographique soutenue avec un taux annuel moyen de 1,0% entre 2016 et 2022 . Cette progression s'explique exclusivement par le solde migratoire positif, le solde naturel étant nul sur la période . La densité de population de 268 habitants au km² sur une superficie de 16,8 km² place la commune bien au-dessus de la moyenne des villes similaires .
La structure par âge révèle une population équilibrée avec 18,3% de moins de 15 ans, 19,1% de 30-44 ans et 22,1% de 45-59 ans . Cette répartition témoigne de l'attractivité de la commune pour les familles avec enfants. La tranche des 60-74 ans représente 19,3% de la population, tandis que les 75 ans et plus constituent 8,5% , soit une proportion légèrement inférieure à la moyenne nationale.
Le profil socioprofessionnel des habitants révèle une population aisée avec 28,2% de cadres et professions intellectuelles supérieures, soit plus du double de... lire la suite
